经同仁推荐,看了这本《人民法院全面落实司法责任制读本》。乍一看,还以为是本类似法条汇编的工具书,但翻开来还真不是。很快被书中第二部分“热点问答”所吸引。
书中第二部分“热点问答”以100个问题,回答了“正确理解司法责任制”“健全完善分案机制,合理定位人员职责”“推动有序放权和有效监督相统一”“完善统一法律适用机制”“深化司法人事制度改革”“强化法官依法履职保障”“健全法官惩戒机制”“严格落实‘三个规定’”“建立高效协同的内设机构职能体系”等九大方面的问题,系统性地论述了法院司法改革涉及的各个方面。这部分内容问出了平时我们想到过、想问而问不全面的问题。回答也是,回答得透彻、权威。比如,如何确定法官助理的岗位职责,如何确定书记员的岗位职责?该书首先分别引用了《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》《人民法院组织法》当中对于法官助理和书记员岗位职责的定位,此为原则性的规定。同时,该书提出,在坚持原则性的同时也应坚持灵活性,在上述原则性的职责范围内,应结合本院、本庭或团队的审判辅助人员配备,法官助理身份来源,法官助理等级,审理案件类型特点等情况,对法官助理职责进一步细化明确和适当调整,应根据工作经验和能力确定具体职责,不必搞助理职责“整体划一”,同时也应注意在助理职责差异化情况下科学开展业绩考核,合理设置工作质效指标和统计口径,客观计算工作量,确保考核统筹兼顾,公平合理。对于书记员也应掌握灵活性,实践中书记员的工作与法官助理的工作存在一些模糊地带,如开庭排期、文书送达、信息录入、文书上网等工作,各地应灵活确定上述工作的承担主体,但应在本院或本庭室内保持相对统一,确保工作流程的规范性和绩效考核的公平性。该书还特别提出,不能将书记员简单理解为速录员,甚至用只受过速录训练未经法律培训的速录员替代书记员的工作。
该书除了极为吸引人的第二部分“热点问答”外,第一部分“权威解读”和第三部分“理解适用”也非常具有可读性。这两部分为最高院领导及权威司改专家的发言稿,但这些发言稿体系完备、言语凝练,读完能对司法改革有一个系统性的认识,会明白司改从上到下的发展脉络,再到如何贯彻落实到具体法院、审判组织和法院的每一名工作人员。再结合第二部分“热点问答”,基本解答了我们对于司改的疑难点,将进一步加深我们对于司改的理解,加深对法院如何更好运转的理解。
本书第四部分为“文件汇编”,汇集了党内法规和司法政策性文件,利于系统、快速地了解从中央到最高院有关司改的文件要求。第五部分为“案例选编”,刊登了全国各省市全面推进司法改革、落实司法责任制的优秀实践经验,展示出司法改革在不同地区的别样风采。
虽身处法院,对法院的工作有一些了解,但也一直有法院如何改革、如何更好运转的疑问,《人民法院全面落实司法责任制读本》这本书解答了我们大多数的疑问,回答了法院工作人员如何更好履职,法院如何改革、如何更好运转的问题。